美国北极政策下的海洋科学教育和研究现状分析(2)

2013年5月，奥巴马政府发布新的《北极地区国家战略》[5]，该政策依然继承了美国侧重海洋科学的传统并进行了多元化的调整。奥巴马政府针对北极气候问题的科学研究高度重视，北极气候科学研究综合了北极海洋、海冰、大气问题，随着北极气候变化问题在奥巴马政府政策议程中地位的不断提高，2013年出台的北极五年研究计划《2013—2017年北极研究计划》[6]，将海洋和海冰生态系统、地区气候模型等作为重点研究方向，以指导美国的北极海洋科学研究。之后，美国跨部门北极研究政策委员会、美国北极研究委员会、国家大气与海洋管理局等部门和科研机构纷纷加强北极海洋科学研究，相继出台《跨部门北极研究政策委员会2015年报告》《北极地区的变化、战略行动计划、纲要》《NOAA北极远景与战略》等一系列教育和研究政策，加强对北极气候问题的关注，为北极决策提供科学支持。

美国的《北极地区国家战略》一直强调国际合作。为了响应该政策，美国海岸警卫队于2016年在美国波士顿举行海岸警卫论坛与其他北极七国签署海岸警卫联合声明，旨在加强北极八国在海上搜救、海上应急响应、破冰等领域的共识，通过包括科学研究在内的各项合作推进北极八国海岸警卫之间的联合工作。笔者作为北极海洋研究科学家代表受邀参加了此次会议，向北极八国海岸警卫队最高指挥官展示了中国在北极海洋方面的科学研究进展，并有幸与美国海岸警卫队司令Paul Zukunft上将交谈关于美国的北极科学研究计划，获知海岸警卫队也在积极地投入北极科学研究和考察中。在特朗普政府的北极政策中，海岸警卫队的获得了空前的支持，多艘新的破冰船的建造、历史上最多的经费投入等行为表明了美国对北极海洋环境监测和管理的决心。

此外，美国的北极政策还使得美国参与北极海洋教育和研究的机构之间更紧密的融合。早在里根政府时期，1984年出台的《北极研究与政策法案》就成立跨部门北极政策研究委员会，其目的在于协调和优化各部门和机构的北极教育和研究活动，制定国家的北极研究决策计划。然而，由于其成立时间相对较早，部分功能并不完善，2010年，通过调整，美国国家科学基金会和白宫科学技术政策办公室对跨部门北极政策研究委员会实施双重领导，以提升其协调各部门和机构北极教育和研究活动的能力。

四、美国北极海洋科学教育和研究现状

美国一系列的北极政策发布和实施，促进了包括海洋科学在内的各学科教育和研究的发展。2016年，美国出台了最新的《2017—2021 年北极研究计划》[7]，其中涉及海洋科学教育和研究的主要措施包括：（1）对各项基础研究大力支持，并通过建立模型方式对更广泛的领域进行系统性研究；（2）对北极进行持续的长期监测，保证数据的有效性和及时性；（3）通过广泛的国际合作，为北极教育和研究提供更多的机会。

为有效实行这些措施，美国在研究计划中明确的任务有：（1）深化对北极气候快速变化过程的认识以及未来变化趋势的综合理解；（2）加强对海洋生态系统的预测能力及其在气候变化中发挥的作用的理解；（3）强化对北极海冰快速变化过程的认识和预测能力；（4）提升对北极冰川和冰盖质量平衡问题的理解，以及其对海平面上升的影响；（5）改善北极沿海区域的抗灾能力，提高对沿海区域自然资源的管理。

本文统计了目前美国从事北极海洋科学教育和研究的主要单位，本次共统计有24家主要单位（表1），由美国联邦政府机构、公立高校、私立高校、研究所等组成，并且大多来自美国海洋科学传统优势单位。美国联邦政府机构的研究经费主要来源于联邦政府财政拨款，而高校、研究所等的主要研究经费来源美国国家科学基金会、地方政府拨款及民间基金会或个人捐赠。此次统计的24家单位共来自1个特区和14个州。单位所在地区主要集中分布在美国东西海岸，尤以东海岸居多，其中东海岸地区有11家，西海岸地区有6家，其余7家分布在内陆地区。研究单位所在地呈现的分布特征与地缘位置及美国的经济发展息息相关，由于东西海岸毗邻海洋或海湾，地理条件为海洋科学教育和研究提供了很大的便利性，而美国东部经济良好的发展，也为海洋科学教育和研究提供了更多的经费支持。

表1 美国从事北极海洋科学教育和研究的主要单位序号 单位 所在地区1美国国家海洋和大气管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration） 马里兰州2美国航空航天局（National Aeronautics and Space Administration） 华盛顿特区3美国国家大气研究中心（National Center for Atmospheric Research） 科罗拉多州4美国国家冰雪数据中心（National Snow and Ice Data Center） 科罗拉多州5美国海军研究院（Naval Postgraduate School） 加利福尼亚州6美国陆军寒区研究和工程实验室（US Army Cold Regions Research and Engineering Laboratory） 新罕布什尔州华盛顿大学（University of Washington） 华盛顿州8哥伦比亚大学（Columbia University） 纽约州9伍兹霍尔海洋研究所（Woods Hole Oceanographic Institution） 马萨诸塞州10 阿拉斯加大学（University of Alaska） 阿拉斯加州11 科罗拉多大学（University of Colorado） 科罗拉多州12 佐治亚理工学院（Georgia Institute of Technology） 佐治亚州13 伊利诺伊大学（University of Illinois at Urbana-Champaign） 伊利诺伊州14 麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology） 马萨诸塞州15 加州理工学院（California Institute of Technology） 加利福尼亚州16 马萨诸塞大学（University of Massachusetts） 马萨诸塞州17 田纳西大学（University of Tennessee） 田纳西州18 摩根州立大学（Morgan State University） 马里兰州19 马里兰大学（University of Maryland） 马里兰州20 俄勒冈州立大学（Oregon State University） 俄勒冈州21 亚利桑那州立大学（Arizona State University） 亚利桑那州22 斯坦福大学（Stanford University） 加利福尼亚州23 新罕布什尔大学（University of New Hampshire） 新罕布什尔州24 俄亥俄州立大学（Ohio State University） 俄亥俄州7

文章来源：《海洋科学》 网址: http://www.hykxzz.cn/qikandaodu/2021/0120/447.html