浅谈全面提高海洋档案管理服务能力建设以自然

海洋档案是各项海洋工作活动的记录和凭证，它包括国家机构、社会组织和个人，在从事海洋的管理、科研调查、资源开发、公益服务、对外合作与交流以及海洋部门党政工作等活动中直接形成的，对国家及社会有保存价值的各种不同形式的原始的历史记录［1］。我国的海洋档案事业伴随着海洋事业发展的辉煌历程，承载着广大海洋工作者心血，不仅是海洋历史与文化的积淀，更是建设、传承和弘扬海洋文化的重要载体。

自然资源部南海局是自然资源部设在广州的派出机构，负责广东、广西、海南三省海区的海洋事务，下辖14个下属事业单位，分别从事海洋调查、观测、监测、预报、遥感、科研、规划、生态修复、信息开发等工作［2］。南海档案馆是南海局档案业务管理部门，作为华南海区综合性海洋档案管理部门，行使南海局档案管理日常业务运行职能。南海档案馆在“十三五”期间，紧紧围绕海区海洋工作大局和工作重点，大力提升档案管理服务能力，为海区经济发展、行政管理和科学研究提供高质量服务。

1 海洋档案管理服务现状

1.1 资料跨学科多样性，整理管理难度大

海洋档案涉及海洋水文、气象、生物、化学、地质、底质、监测预报、卫星遥感、经济、规划、行政、人事、宣传和海洋技术等内容，档案类型基本涵盖了海洋行业的典型海洋档案类型［2］。目前，海洋档案资料的整理主要参考《科学技术档案案卷构成一般要求》 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 《海洋科学技术研究档案业务规范》 《海洋管理机关档案业务规范》 《海洋调查观测监测档案业务规范》等规范，同时，不同的重大海洋调查专项有更加详细的档案整理、管理相关规定，复杂的资料类型和细化的整理方法，对海洋档案管理提出了更高的要求。

1.2 档案生产部门众多，管理分散

由于我国海洋行业特有的多系统、多部门体制，使得我国现行海洋档案管理呈现出强烈的分散性和封闭性特征［3］，虽然海洋体系产生的档案资料门类众多，内容丰富，但大多档案资料困于信息孤岛，不能充分体现档案价值和发挥档案的作用，因此束缚了海洋档案工作自身的发展。

2 提升海洋档案综合管理服务能力的必要性

第一，海洋档案馆作为专业档案馆，既是海洋档案事业体系中的实体，又是海洋档案工作服务于海洋事业发展的重要承担者，对维护海洋事业历史的真实面貌，负有重大的责任和使命［3］。只有与时俱进，开拓创新，全面提升海洋档案资源管理和服务水平，才能更好发挥海洋档案的价值。

第二，“管”是手段，“用”是目的，管好用好海洋档案是海洋档案馆的天职。档案资源只有使用，其价值才能得以体现，海洋档案是一种不同形式不同载体的历史记录，是海洋开发在长期生产经营活动中积累的知识宝库，提高海洋档案整合管理服务能力是海洋档案管理与海洋工作发展的必然。

3 提升海洋档案管理综合服务能力措施

3.1 笃实主业，加快海洋档案资源整合

海洋行业是若干个涉海系统组成的，各个系统进行着不同的、有时是重复的海洋活动，这是海洋行业的一种特殊性，它决定了海洋档案管理的复杂性。“十三五”期间，南海档案馆积极探索海洋档案资源整合管理模式，通过优化档案管理机制，突破档案资料来源（各种所有制、级别的机构法人或自然人及其地域）的限制，顺畅档案接收移交渠道，不断完善馆藏档案结构，使海洋档案由分散到集中、由无序到有序，真实、全面地反映和揭示每一个海洋实践活动及其内在联系，实现海洋档案资源整合和有效配置。

3.2 规范管理，完善档案法治建设

目前南海局的档案管理工作实行“统一领导、集中管理、分库保存”的原则。为了消除涉海单位行政管理上“条块化”的影响，南海档案馆通过树立海区综合性档案馆形象，履行协调性与指导性相结合的职能，逐渐形成纵横相结合、点面相统一的新的海洋档案管理组织模式。在档案法制建设方面，南海局清晰地认识到，建立健全的档案管理规章制度和业务规范并有效贯彻、落实是实现档案管理升级的基础。好的档案规章制度一方面要能适应新时期的需要，更具可操作性，能更好地堵塞档案管理上的漏洞；另一方面要加强对这些法规制度执行情况的监督检查，坚决克服“有章不循”的不良现象，进一步量化档案工作的管理，使档案管理工作能摸得着、看得见、查得实、可操作。

文章来源：《海洋科学》 网址: http://www.hykxzz.cn/qikandaodu/2021/0312/569.html